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澳门葡京办公室关于印发澳门葡京水利发展“十三五”规划的通知(玉区政办〔2018〕53号)

发布时间: 2018-12-31 11:45 来源:澳门葡京政府办公室 索引号:007942025/2019-00033 背景颜色:


各镇(街道)人民政府(办事处),区政府各办局,工业集中区管委会:

经区人民政府同意,现将《澳门葡京水利发展“十三五”规划》印发给你们,请认真组织实施。

 

                

 

                    2018年12月29日

澳门葡京水利发展“十三五”规划

 

 

 

为了深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和落实习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话精神,根据自治区人民政府、自治区水利厅和玉林市人民政府关于“十三五”规划编制工作的总体部署,在全面总结澳门葡京“十二五”规划水利实施情况的基础上,特编制澳门葡京水利发展“十三五”规划。

一、水利现状

澳门葡京地处广西东南部,东经109°59′27″~110°18′40″,北纬22°32′2″~22°49′16″之间,是玉林市人民政府所在地,玉林市政治、经济、文化中心。澳门葡京辖5个街道、3个镇,行政区域面积464.3平方公里,总人口69万,其中农业人口约40万人,总耕地面积30.93万亩,有效灌溉面积为18.27万亩。

澳门葡京现状水利设施有中型水库1座,小型水库17座,山塘98座,陂坝堰闸20座,抽水泵站105座,机井21座。辖区内有中型灌区3处:一是寒山水库灌区(蓄水工程),包括中型水库1座、小(一)水库1座、塘坝9座,骨干工程1m3/s以上的干支渠3条,干支渠上流量在0.2m3/s以上的渠系建筑物46处,年可供水量1058万m3,设计灌溉面积1.7万亩,现状总灌溉面积2.173万亩,有效灌溉面积2.137万亩。二是鸦桥江灌溉工程灌区(引水工程),包括中型堰闸1座,引水流量4m3/s,小(二)水库2座,骨干工程1m3/s以上的干支渠4条,干支渠上流量在0.2m3/s以上的渠系建筑物52处,年可供水量1323万m3,设计灌溉面积3.6万亩,现状灌溉面积2.6975万亩,有效灌溉面积2.6855万亩。三是岭塘排灌站灌区(提水工程),包括中型堰闸1座,灌溉泵站5座,小(二)水库2座,骨干工程1m3/s以上的干支渠1条,干支渠上流量在0.2m3/s以上的渠系建筑物25处,年可供水量701万m3,设计灌溉面积1.2万亩,实灌面积1.42万亩,有效灌溉面积0.8万亩。有小型灌区226处,其中:10万立方米以上水库12座、10万立方米以下山塘水库89座、引水堰闸20座、灌溉泵站105座,年可供水量2883万m3,现状总灌溉面积6.572万亩,有效灌溉面积6.572万亩。

二、“十二五”水利发展成就

“十二五”期间,我区紧紧围绕自治区、玉林市“十二五”规划确定的工作目标,积极策应经济社会发展的总体要求,根据《澳门葡京“十二五”水利发展规划》明确的防洪减灾、农村饮水安全解困、水资源保护、农田水利四大体系发展指标,以提高防洪保安为重点,以水资源开发利用、节约保护为核心,有序推进水利规划、建设、管理等各项工作,全面推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变,水利社会管理与公共服务能力得到明显提高,为全区经济社会发展提供了有力的水利基础支撑和保障。到“十二五”期末,各项指标实现情况总体较好,四大类发展指标中,总用水量、万元 GDP 用水量、集中式饮用水源地水质达标率、农村饮水不安全人口等 4 个约束性指标全部实现,10 个预期性指标中供水保证率、水功能区水质达标率、基本农田除涝标准、有效灌溉面积占耕地面积比、旱涝保收农田占有耕地面积比、灌溉水利用系数等 6 个指标可达,区域防洪除涝、流域防洪、地下水超采面积比等 3个指 标基本可达,城市防洪除涝、节水灌溉面积占有效灌溉面积比等 2 项指标未达。“十二五”全区水利工程建设共投入资金31037.68万元,基本涵盖了我区水利“十二五”期间的所有项目。其中:2011年投入2036万元;2012年投入3109.3万元;2013年投入15938.36万元;2014年投入6046.09万元;2015年投入3230.93万元;2012-2015年实施县级山洪灾害防治非工程措施建设,总投资677万元。

(一)防洪减灾工程体系建设

1.完成金鸡水库等15座小(2)型病险水库除险加固,项目总投资2827.89万元,新增蓄水能力348.9万m3

2.完成清湾江玉林城区二环路至一联陂河段河道整治工程,项目总投资2871.87万元,河道疏浚清淤整治4.4km,新建护岸提防8.8km,保护耕地1.5万亩,保护人口3.3万人。

3.2012-2015年4年间,实施县级山洪灾害防治非工程措施建设,共建成河道水文监测站6座,雨量站23座,水库水文终端监测站25座,北斗卫星监测站3座,预警广播48套,简易雨量站98座,以及山洪监测预警平台、防汛指挥视频会商系统、山洪群防群测体系。总投资677万元。

(二)农村饮水安全解困

“十二五”期间,共完成包括江南水厂罗田集中引水工程的农村饮水安全工程35处,项目总投资18665.46万元,新增解决饮水不安全人口14.4332万人。

(三)水型农田水利建设

完成南江街道广恩节水工程、龙蚌塘水库灌区改造工程和名山街道腾扬村石山抽水站改造工程等小型农田水利建设,项目总投资5715.46万元,完成渠道清淤综合治理长度累计为843.7km,渠道防渗38.04km。改善灌溉面积10.13万亩,新增灌溉面积0.4万亩。

(四)水资源保护

实施最严格的水资源管理制度,区政府出台了《澳门葡京人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》、《关于实行最严格水资源管理制度考核事项的通知》;严格地下水管理,实施地下水水量、水位双控制制度。

(五)水土保持

小流域治理工程总投资370万元,使水土流失严重地区的生态环境恶化状况得到有效遏制,治理水土流失面积0.65km2

(六)水利规划、体制改革与基层水利服务服务体系建设

水利规划及前期工作方面,完成《 澳门葡京“十二五”水利发展规划》、《澳门葡京灌溉发展总体规划》、《澳门葡京节水减排规划》、《 澳门葡京“十二五”人饮规划》编制;水利体制改革方面,完成澳门葡京小型水利产权登记摸底调查工作;基层水利服务体系建设方面,完成5个乡镇的水利站建设。

三、“十三五”水利发展趋势

(一)存在问题

澳门葡京水利经过 60 多年的发展,已初步建成防洪、灌溉、排涝、水资源保护四套较为完善的水利工程体系,水利保障经济社会发展的能力有了明显提升,但规模标准仍不适应经济社会发展的要求,“汛期水多、非汛期水少、水源清洁”等问题还没有得到根本解决。一是防洪除涝整体能力不强,防洪减灾任务繁重。 防洪除涝工程体系已初具规模,但现状功能体系尚不完善,发展也不平衡。主河流南流江及其支流清湾江玉林城区河段已基本完成整治,但农村河段及支流仁东江和大良江尚未整治,农村洪涝形势严峻,防洪减灾任务还比较繁重;二是水资源保障能力需进一步提升。虽然区域降雨较为充沛,过境水量不少,但时空分布差异较为明显,加之缺少调蓄工程,本地径流及过境水难以充分利用。本地区干旱缺水年份与流域、区域基本同步,需水时来水量少,而丰水年则水多成灾。三是水生态环境保护与治理形势严峻。随着城市发展和工业化城镇化加快发展,污水收集处理滞后;河道脏乱差现象较普遍,部分饮用水水源地水质得不到保证,水环境污染的现象没有明显改观,普遍存在占用河道、水域的现象,降低了水环境的承载能力。四是农村水利基础设施薄弱,老化失修问题突出。现有农田水利工程大多建成于上世纪六、七十年代,经过数十年的运行,不少水利工程因维修经费不落实,管理不善,老化失修,渠系及配套设施老化损毁严重,灌溉保证率水平持续下降,抵御干旱能力弱,直接影响了农民增产增收,制约农业乃至经济社会的可持续发展;乡村级河道淤塞问题严重, 明暗坝埂、阻水建筑物、水系不通、断头河及死水沟塘等情况普遍存在,造成末稍灌排水系不畅。 五是水利管理仍较薄弱,改革需进一步深化。水利人才队伍结构尚不能满足水利现代化发展的需要,存在人才分布和结构不尽合理,高素质、高层次水利专业人才缺乏,人才老化现象严重,人才开发机制不完善等问题。

(二)形势分析

第一,推动经济社会持续健康发展,对提升水利综合保障能力提出了新要求。当前和今后一段时间,全区经济社会发展面临中国东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈、西部大开发区域和北部湾开放开发经济一体化机遇,全区坚持“快增”与“快转”相结合,狠抓扶贫攻坚领域和现代新特产业,发展方式进入到快速转型期。工业化、城镇化、农业现代化、城乡一体化进程加快,将更需要水利的支撑和保障。全球气候变暖,极端性气候灾害频发,对防洪保安能力的提高提出了新的要求;提高农业综合生产能力、保障饮水安全以及改善生态环境等建设任务对农村水利提出了新的要求;产业结构调整带来的用水结构和用水布局变化,对水资源配置和有效供给提出了新的要求;随着人民生活水平的提高,对供水安全、突发水污染事故应急处置能力及改善水环境提出了新的要求。第二,保障和改善民生,对大力发展农村水利提出了新要求。“十三五”期间,在经济转型发展的基础上,加快推进以改善民生为重点的社会建设,着力保障和改善民生,更加强调民富、民生,更加注重社会公益事业和生态环境建设,提高城乡居民收入和生活水平,构建和谐稳定的社会大局,着力增进民生幸福。防汛抗洪关系生命安危,饮水安全关系身心健康,水利建设关系生存发展,水利工作与人民幸福安康息息相关。全区事关民生的农村水利设施薄弱,抗灾能力不强,农业增效、农民增收、农村发展的基础还不牢固。这些都对水利工作提出了更高的要求,水利工作要把保障和改善民生放在更加突出的位置,在加快水利工程建设、加强水资源管理、深化水利改革的同时,着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最紧迫的水利问题,增强民生水利保障能力,扩大民生水利成果,使水利更好地惠泽民生,造福人民群众。 第三,适应经济社会转型,对加强水资源管理与保护提出了新要求。随着全区工农业开发建设进程加快,经济发展转型,工业化水平和城市化率都将大幅提高,各行各业对水资源的要求更高。因此为保障全区经济社会又好又快发展,必须加快水资源开发利用为主向开发保护并重转变,局部水生态治理向全面建设水生态文明转变,必须加强水资源管理和保护,严格水资源管理,落实最严格的水资源管理制度,更加注重水安全、水资源、 水环境统筹,加快建设节水型社会,全面提升水资源保障能力、水环境保护能力。第四,大力推进农业现代化,对加快水利现代化建设步伐提出了新要求。要扎实推进农业现代化工程,提高农业综合生产能力。要求全区上下加快农业现代化工程建设,确保新型工业化、新型城市化、农业现代化同步推进。到 2020 年,以县为单位基本实现农业现代化。水利是农业发展的基础和保障,没有水利基础设施的现代化就没有农业的现代化,目前存在的农田水利基础设施标准不高,配套不全,区域防洪除涝能力不强等制约着农业现代化的发展。因此需要加快水利现代化建设步伐,大幅度增加水利投入,积极构建配套齐全、长效管护的农村水利工程体系。

(三)发展机遇

 “十三五”时期,是全面建成小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,澳门葡京水利仍处于“补欠账、强基础”的关键时期。保持经济平稳较快发展,转变经济发展方式,保障和改善民生,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,保障国家粮食安全,促进区域协调发展,建设生态文明社会,积极应对气候变化、增强抵御自然灾害综合能力等国家重大战略,都对水利发展提出了更高的要求。

当前和今后一段时期,水利发展也面临诸多有利条件和难得的机遇。党中央、国务院高度重视水利工作,2011年中央1号文件和中央水利工作会议全面总结了我国水利改革发展的实践经验,分析了水利工作面临的新情况新问题,对新形势下水资源的重要作用和水利的战略地位进行了全面阐释,明确提出了今后10年水利改革发展的目标任务和政策措施,为加快水利改革发展提供了新的强大动力和保障。

自治区党委、政府提出了与全国同步建成小康社会、基本建成西南中南地区开发发展新的战略支点的战略目标、实施广西北部湾经济和珠江-西江经济带“双核驱动”等战略思想及区域发展布局,对水利建设提出了新的要求。实现这一系列战略目标,迫切需要加快水利基础设施建设,进一步完善以防洪、水资源保障供给、生态保护为核心的水利综合支撑保障体系建设,为广西经济社会发展提供可靠的保障。

自治区党委、政府提出的“两个建成”战略目标,着力推进北部湾经济区全面开放、开发和西江经济带加快建设的“双核驱动”的战略构想,将全面掀起水利基础设施项目建设新高潮。“十三五”期间,玉林市要把水利发展作为基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措,把保障经济社会可持续发展为目标,以加快发展民生水利为重点,以创新体制机制为动力,注重科学治水、依法治水,突出加强水利建设,为深入实施“双核驱动”战略、加快实现“两个建成”目标提供强有力的水利支撑和重要保障。

党的十八大以来,玉林市委立足新常态,进一步深化对玉林基本市情、发展阶段、发展规律的认识,作出了“东靠南下、通江达海”全面融入国家“一带一路”和自治区“双核驱动,三区统筹”的重大战略决策,实施“三年打基础,五年大变化”、建成“两城市一中心”、推进“三个转变”、做好“修机场、建码头、接高铁”三件大事、精准扶贫攻坚等重大部署,为在新的历史条件下深化改革开放、实现跨越发展指明了方向。未来五年,玉林将由低中等收入向中上等收入跨越,产业由中低端向中高端水平提升,工业由中期阶段向中后期阶段发展,人民生活由总体小康向全面小康迈进,进入新的发展阶段,保持经济持续健康发展的空间广阔、潜力巨大。因此,澳门葡京水利同样面临前所未有的发展机遇。

四、“十三五”水利发展指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央关于加快水利发展改革的决策部署,以及习近平总书记关于保障国家水安全的重要讲话精神和重要治水思想,以科学发展观为指导,推动治水思路战略性转变,加快推进治水兴水新跨越。按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,全面融入国家“一带一路”和自治区“双核驱动,三区统筹”的重大战略决策,深入实施“东靠南下、通江达海”战略,实施“三年打基础,五年大变化”、建成“两城市一中心”、推进“三个转变”、做好“修机场、建码头、接高铁”三件大事、精准扶贫攻坚等重大部署。按照“水安全保证、水资源保障、水环境保护、水能力提升”总定位,把水利保障作为经济社会发展中基础设施建设的优先领域,把农村水利作为农村基础设施建设的重点任务,把最严格的水资源管理作为转变经济发展方式的战略举措,更加注重水安全、水资源、水环境统筹,加强水利建设,强化水利管理,深化水利改革,不断提高水利的防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力。

五、“十三五”水利发展基本原则

(一)坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则。统筹水的全过程治理,把节水放在优先位置;从水生态文明建设的高度,树立人口经济与资源环境相均衡的原则,把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束,贯彻落实到改革发展稳定各项工作中,努力实现人与自然、人与水的和谐相处;坚持从山水田林湖是一个生命共同体出发,运用系统思维,统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田等,统筹谋划治水兴水节水管水各项工作;牢牢把握两手发力的基本要求,分清政府职责,充分利用水权水价水市场优化配置水资源,让政府和市场“两只手”相辅相成、相得益彰。

(二)坚持统筹兼顾,促进协调发展原则。主动融入国家“一带一路”和自治区“双核驱动”发展战略,主动对接粤港澳台等发达地区先进生产力;牢牢把握与全国全区同步全面建成小康社会、建设“两城市一中心”的总体布局,正确处理整体推进与重点突破、比较优势与发展短板、绿水青山与金山银山等重大关系,大力促进城市与农村整体发展、社会发展与生态环境协调发展、物质文明与精神文明均衡发展和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。合理确定玉林市未来水利发展的目标和任务。流域区域协调,地表水地下水统筹,水量水质兼顾,防洪抗旱除涝并重,开源节流保护并举,建设管理改革齐抓,工程措施和非工程措施相结合,实现城市、农村水利协调发展,经济效益、社会效益、生态效益有机统一。

(三)坚持人水和谐,建设生态文明原则。妥善处理开发与保护的关系,既要满足经济社会发展对水的合理需求,又要满足维护河湖健康的基本需要,促进经济社会和资源环境协调发展。把水生态文明建设作为重要内容,加快落实最严格水资源管理制度,切实转变用水方式,全面建设节水型社会,强化水资源保护,健全水生态文明制度体系,促进水生态系统保护与修复,确保在水生态文明建设方面取得实效。

(四)坚持科学规划,合理布局原则。紧密结合流域和区域功能定位、发展战略和河湖水系特点,以水资源综合规划、流域综合规划、防洪规划等为基础,科学规划,合理布局。

(五)坚持因地制宜、统筹兼顾的原则。要因地制宜、统筹兼顾、突出重点,解决好城乡水利发展中的突出问题。

(六)坚持科学治水,推进水利现代化原则。用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度发展现代水利,加快水利科技创新体系建设,以水利信息化促进水利现代化。

六、“十三五”水利发展目标

2020 年,基本建成较高水平的水利发展“六大体系”:标准较高、协调配套的防洪除涝减灾工程体系。实施清湾江支流仁东江、大良江河道疏浚清淤治理,新建堤防、护岸,使仁东河、大良江防洪减灾能力显著提高,防洪能力达到10年一遇;优化配置、高效利用的水资源保障体系。进一步完善最严格水资源管理体系,水资源合理配置能力进一步提高,基本形成与全面建成小康社会要求相适应的全区水资源合理配置总体格局,全面实行最严格水资源管理用水总量控制,“十三五”期末,全区总用水控制24763.8万m3,其中生活用水量4293.8万m3、工业用水量2250万m3、农业灌溉用水量12411万m3,生态与环境用水4442万m3有效控制、绿色健康的水生态保护体系。配合玉林市水利局全面实施入河排污口设置论证审批制度,主要江河湖库水功能区水质明显改善,水功能区监测率达到60%以上,重要江河湖库水功能区水质达标率提高到90%以上;城镇供水水源地水质全面达标;地下水超采得到全面遏制,集中式地下水饮用水水源地水质全面达标;主要江河湖库水生态系统得到基本保护,河湖生态水量得到基本保证;基本建成水资源保护和河湖健康保障体系;功能齐全、长效管护的农村水利工程体系。实施鸦桥江灌区和寒山水库灌区节水改造工程,对1个流量以上渠道和排水渠防渗建设;实施小型水利工程改造,加固辖区内小型水利设施和小型水源工程,完善建后用水和管护机制,落实管护人员和管护经费,计划到十三五期末,全区灌溉水利用系数提高到0.65以上;依法治水、管理规范的水管理服务体系;严格推行小型水利体制改革和综合水价改革,全面恢复镇(街道)水利站,全面完成小型水利产权登记颁证;综合配套、保障有力的水利发展支撑体系。建立最严格的水资源管理制度,完善水量分配方案。深化水利工程管理体制改革,建立和完善乡村水利服务体系,健全水利工程良性运行与管护机制,使水利投融资、水价等重点领域和关键环节的改革取得重大突破。初步建立适应社会主义经济体制、促进水利良性发展的体制和机制。基本形成比较完善的水政策体系,水行政执法能力显著提升,基本建立预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷预防和调处机制,全社会水利法治意识进一步加强,水利依法行政取得重大进展。

七、“十三五”水利发展的主要任务和举措

根据广西壮族自治区水利现代化总体目标,结合澳门葡京经济社会现代化发展的现实需求,围绕六大体系建设,不断提升水利管理服务水平,巩固水利基础性、全局性、战略性地位。

(一)以流域区域重点工程建设为龙头,加快推进防洪减灾工程体系建设。实施寒山水库除险加固工程,清湾江流域仁东江、大良江河道整治工程,清湾江支流龙表河排涝治理工程等小流域治理工程,推进江河支流治理、沟河疏浚等农村水利工程建设,全面提高流域、区域以及城市防洪除涝水平。

(二)以重点水源工程建设为抓手,加快推进水资源保障体系建设。实施饮用水源地建设,供水干、支线河道整治建设。按照“水量保证、水质达标、管理规范、运作可靠、监控到位、应急保障”的要求,加强重要引水河道保护,推进饮用水源达标建设,建设备用水源地,提高集中式饮用水源地安全保障水平。

(三)以水生态建设为契机,加快水生态保护体系建设。实施区本级生态文明试点,推进水生态示范工程实施。推进城市和农村水环境综合整治,实施河道水生态修复与治理,增强水资源和水环境承载能力,改善城乡水环境。

(四)以加强农田水利建设为重点,加快农村水利工程体系建设。重点围绕服务现代高效农业、保障粮食生产安全和新农村建设目标,继续推进中型灌区节水改造、小型农田水利建设、规模化节水工程、中小河流建设等工程,不断强化现代农村水利工程体系和基层水利服务体系建 ,保障粮食生产安全,提升服务“三农”水平。

(五)以深化水利改革发展为突破,加快水管理服务体系建设。贯彻水利部《深化水利改革指导意见》和《广西壮族自治区水利厅关于深化水利改革的实施方案》精神,重点就水行政管理职能转变、水资源管理体制改革、水生态文明制度建设、完善河道管理与保护制度、深化水利工程管理改革、加快水利建设管理改革、创新农村水利发展机制、加强水利法治建设和科技创新、完善水利投入稳定增长机制、推进水权制度建设等方面改革创新,全面提升适应经济社会现代化的水利管理服务水平。

(六)以提升水行政治理能力为目标,加快水利发展支撑体系建设。充分考虑水利公益性、基础性、战略性特点,坚持依法治水,完善水政策法规体系;完善水利投入保障机制;强化水利人才队伍建设;推进水利科技创新与服务、水利信息化与水文化建设。

八、“十三五”水利发展布局和主要项目

(一)防洪减灾工程

1.水库除险加固工程。实施寒山水库除险加固工程,对寒山水库大坝、溢洪道、输水涵洞三大建筑物进行加固,消除安全隐患,确保工程正常运行,发挥水库应有效益。匡算投资3000万元。

2.中小河流治理工程。清湾江仁东镇河段整治工程,河道整治13km,流域面积47.9km2,匡算投资5830万元;清湾江一联陂上游至大塘镇河段整治工程,河道整治11km,流域面积32.6km2。匡算投资3500万元。

(二)水资源保障工程

1.抗旱应急水源工程。澳门葡京仁东镇、仁厚镇人饮抗旱应急水源工程。从鲤鱼湾水库集中供水工程取水,经管输送到上罗村附近新建的蓄水池,再由蓄水池通过管道分别连通鸦桥和寒山水厂的管网。新铺设管道长约18km。解决仁东镇、仁厚镇、城北街道及周边农村旱季15万人饮水问题。匡算投资2800万元。

2.农村饮水安全提质增效工程。一是江南水厂扩建工程,原水管和输水管埋设,水厂厂区建设与设备安装。计划解决南江街道,城西街道等30k㎡的农村15万人饮水安全提质,匡算投资4000万元;二是寒山水厂农村饮水安全工程,实施水源引水工程、输水主管网埋设工程、寒山村饮水安全工程、彭村饮水安全提质工程、陈旺村饮水安全提质工程、阳山村饮水安全提质工程,计划解决城北街道、大塘镇农村8万人饮水安全提质,匡算投资11700万元。

(三)水生态文明

1.推动面上水生态文明建设。实施农村水环境综合整治工程,按照中小河流治理和小流域治理分级推进计划,持续开展河道沟渠疏浚综合整治,提升农村水环境质量。

2.小流域排涝治理工程。包括龙表河上游河段、东庆江、分界江、三山江等小河道,河道治理总长31km。一是南流江一级支流清湾江支流龙表河排涝治理工程,河道长度5km,流域面积15.8km2,投资600万元;二南流江一级支流清湾江支流东庆江排涝治理工程,河道长度9km,流域面积36.5km2,投资1000万元;三南流江一级支流丽江支流分界江排涝治理工程,河道长度7km,流域面积22.3km2,投资600万元;四澳门葡京三山江排涝治理工程,河道长度10km,流域面积36km2,投资1000万元。

(四)农村水利

1.中型灌区节水改造工程。实施澳门葡京寒山水库灌区节水改造工程、澳门葡京鸦桥江灌区节水改造工程,重点解决灌区末级渠系工程配套问题,推广高效节水工程建设,提高节水工程控制面积,努力打造一批高标准农田水利建设示范区。其中:寒山水库灌区节水改造工程,投资3000万元,改善灌溉面积2万多亩;鸦桥江灌区节水改造工程,投资3000万元,改善灌溉面积3万多亩。

2.小型农田水利工程。对辖区内小型水利工程设施改造,对1个流量以下渠道防渗建设和小型水利水源工程加固,计划到十三五期末,全区灌溉水利用系数提高到0.65以上。

根据上述规划布局,澳门葡京“十三五”水利发展规划骨干工程七大类共 18 项,匡算工程总投资45030万元。

九、“十三五”水利发展保障措施

为确保水利发展“十三五”规划的顺利实施,应切实落实好以下保障措施:

(一)履行政府职能,认真组织实施

水利是经济社会的命脉,防洪减灾、供水安全和水环境与生态保护,关系到国家安全和公共利益。改进管理方式,加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,创新生态环保和水资源开发利用的综合决策机制,完善政府绩效综合考评制度。充分运用公共资源,动员全社会力量加快水利基础设施建设,保障人民群众的最根本利益和公众利益,促进经济社会和谐。

(二)拓展投入渠道,确保水利投资

在积极争取上级水利项目投入的同时,加大区本级融资整合力度,积极整合各部门涉水建设资金,拓展水利建设投资渠道,做到政府投入与市场融资并重。

(三)完善机制,依法管理涉水事务

强化依法治水,在法规体系框架内,建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的监督管理和高效运作机制,加大政府对涉水事务和公共服务的监督检查力度,保证工程安全、资金安全等,提高水利执法力度和执法水平。

(四)加强人才培养,建设高素质队伍

健全与水利事业发展相适应的水利人才资源开发体系,建立科学、合理、充满活力的人才管理体制;进一步完善人才选拔、评价、使用机制;构建符合行业特点的终身教育体系,全面推进水利人才队伍的协调发展,形成水利人才工作与水利事业发展良性互动的格局。

(五)加强监督检查,确保规划实施

加强对本规划实施情况的跟踪分析,强化项目立项程序,做好重大建设项目实施的督促检查工作,定期组织开展规划实施情况的评估,完善规划的公众参与和民主监督机制,做好规划及相关信息的公开工作,加强水行政主管部门对规划实施的指导,确保规划顺利实施。

 

附件:水利发展十三五规划项目表.xls

 

 

 

 

 

 

公开属性主动公开

抄送:区委各部门,各人民团体。

区人大办、区政协办,区法院、区检察院。

各企事业单位、驻澳门葡京各单位。

澳门葡京办公室              20181229日印发