澳门葡京

您现在的位置:首页 >信息公开目录 >文件资料 >政府文件 >正文

澳门葡京办公室关于印发澳门葡京开展“散乱污”企业专项整治行动工作方案的通知(玉区政办函〔2018〕64号)

发布时间: 2018-12-21 16:05 来源:澳门葡京政府办公室 索引号:007942025/2018-01143 背景颜色:


各镇(街道)人民政府(办事处)各有关单位

经区人民政府同意,现将《澳门葡京开展“散乱污”企业专项整治行动工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                       2018年12月19日

 

 

 

 

 

 

澳门葡京开展“散乱污”企业专项整治行动工作方案

 

根据《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市2018年大气污染防治攻坚方案的通知》(玉政办发〔2018〕11号)和《玉林市人民政府办公室印发2018年玉林市大气污染防治“百日攻坚”行动方案的通知》(玉政办函〔2018〕68号)等文件精神,为切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题,促进全区环境质量持续改善,打赢蓝天保卫战,稳步改善澳门葡京环境空气质量,严厉打击环境违法行为,决定在澳门葡京范围内集中开展“散乱污”企业专项整治行动。结合我区实际,特制定本工作方案。(“散乱污”指的是:不符合产业政策,不符合产业布局规划,未办理经信、发改、土地、住建、环保、工商质监、安监、电力等相关审批手续;不能稳定达标排放的企业。其中:“散”是指:不符合产业布局规划,没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”是指:不符合产业政策的企业,应办而未办理相关审批手续的企业,存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊;“污”是指:无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业,污染防治设施不具备达标排放能力的企业,没有治理价值的企业,不能稳定达标的企业。)

一、工作目标

重点对有色冶炼加工、矿山开采、铁合金、化工、陶瓷、铸造、轧钢、耐火材料、食品加工、农副食品加工、饲料加工、琉璃、碳酸钙粉体、石灰窑、砖瓦窑、废塑料、木材加工、石材加工、水泥粉磨站、混泥土搅拌、中药材硫磺熏制等行业企业开展拉网式排查。按照全面排查、分类整治、依法依规、限期到位的要求,2018年12月30日前,依法整治、取缔全区现有的“散乱污”企业,扶优限劣,推行产业结构调整、企业清洁生产和依法治理污染,消除环境安全隐患。同时,加强监管,杜绝整治取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。对已列入淘汰类的企业,要基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电、清除原料、产品及生产设备)。对列入整合搬迁类的企业,要按照发展规模化、现代化的原则,制定搬迁至工业园区并实施升级改造的计划。对列入升级改造类的企业,要制定实施清洁生产技术改造的计划。

二、组织机构

为加强对“散乱污”企业专项整治行动工作的领导,确保专项整治行动工作扎实开展,取得预期效果,成立澳门葡京“散乱污”企业专项整治行动工作领导小组(以下简称“领导小组”),成员如下:

 长:黄育军  副区长

副组长:陈    区信息办主任

   区环保局局长

黄宇健  区经贸局局长  

 员:肖德嵩  玉城街道办事处主任

罗中鹏  南江街道办事处主任

   城西街道办事处主任

覃海东  名山街道办事处主任

陈天国  城北街道办事处主任

陈祖安  仁东镇人民政府镇长

罗建勇  仁厚镇人民政府镇长

顾朝贵  大塘镇人民政府镇长

梁朝友  区环保局副局长

   区食药监管局副局长

   市国土资源局澳门葡京分局副局长

罗永刚  市工商局澳门葡京分局副局长

肖爱民  市工商局中工分局副局长

谭家源  市工商局双生分局副局长

   区环境监察大队大队长

领导小组下设办公室,办公室负责整治行动的日常工作,办公室主任由罗华同志担任。办公室设在区环保局,联系电话:3137319。

三、整治任务

(一)全面排查摸底、建立分类整治台账。各镇(街道)人民政府(办事处)成立专项整治行动工作组,制定工作方案,2018年12月15日前,对本辖区 “散乱污”企业进行新一轮的排查,彻底澄清底数,分门别类建立整治台账,并报澳门葡京“散乱污”企业专项整治行动工作领导小组办公室。领导小组办公室将各镇(街道)人民政府(办事处)上报情况分类汇总,抄送相关职能部门依据各自工作职责审查作出相应处理。

责任单位:各镇(街道)人民政府(办事处)、区环保局、区经贸局。

(二)整治取缔不符合产业政策的企业。发改部门负责牵头“散乱污”企业进行产业政策认定。经贸部门负责牵头核查取缔不符合国家产业政策、当地产业布局规划,要求取缔淘汰的涉及落后产能工业企业。凡涉及国家2011年产业结构调整指导目录中明确淘汰类重污染项目,发改、环保、经贸、安监部门依照各自职责推动应淘汰而未淘汰的污染严重的落后生产能力、工艺和产品,按照“两断三清”的标准,2018年12月20日前,做到应退尽退,严禁异地转移。

责任单位:各镇(街道)人民政府(办事处)、区发改局、区经贸局、区环保局、区安监局。

(三)整治取缔手续不全的污染企业。涉及工商、环保、国土等单位手续不全的污染企业,由各相关职能部门负责,2018年12月20日前,依法予以整治取缔。对涉及两个以上单位手续不全的污染企业,由区政府指定牵头部门,相关单位做好以下配合联合整治取缔工作。

   1.工商部门依据《无证无照经营查处办法》等法律、法规,负责对无需取得相关审批许可但又未依法取得营业执照从事“散乱污”经营活动的经营者予以查处;对于区人民政府决定关闭的企业依法及时吊销营业执照或核准注销登记;对符合登记条件的企业依法办理有关手续。

责任单位:市工商局澳门葡京分局、市工商局中工分局、市工商局双生分局、各镇(街道)人民政府(办事处)。  

2.环保局负责核查各类“散乱污”企业的环评手续,无环保审批手续的依法查处或取缔。

对有环保审批手续达不到环境影响评价要求的污染企业,能立即整改的,要责令企业立即整改;一时难以完成整改的,要责令其明确落实整改的措施、责任和时限;问题严重、达标无望的,要依法责令关闭。

责任单位:区环保局、各镇(街道)人民政府(办事处)。

3.市国土资源局澳门葡京分局负责各类“散乱污”企业用地合法性审查,凡涉及非法占用土地或擅自改变土地用途的污染企业,按照“两断三清”的标准,依法予以取缔。

责任单位:市国土资源局澳门葡京分局、各镇(街道)人民政府(办事处)。

(四)整治取缔违法违规生产经营的污染企业。对规模小、工艺差、环保设施不足,违法违规经营污染排放严重的小制造、小加工、小作坊等,2018年12月20日前,由执法部门依法采取断水断电、拆除设备、清除原料等措施,依法予以取缔,由各镇(街道)人民政府(办事处)、环保、工商、公安、电力等部门组成的联合工作组配合参与。

责任单位:各镇(街道)人民政府(办事处)、区直有关职能部门。

(五)规范整治超范围生产经营污染企业。工商部门对已经取得相关许可并依法办理营业执照,但在工商登记事项发生变更而未依法办理有关变更登记的,由工商部门依法进行处理,从事审批经营项目生产经营活动的企业由负责审批的部门依法责令实施限期停产整治并给予处罚。对自觉接受处罚且拆除超范围生产经营设施和清除原料产品的,经检查符合规定的,可恢复生产经营;对限期未完成整改的,坚决依法实施关停取缔。

责任单位:各镇(街道)人民政府(办事处)、市工商局澳门葡京分局、市工商局中工分局、市工商局双生分局、区相关审批职能部门。

(六)整治取缔中药材硫磺熏制行业。对中药材市场周边区域的初级加工中药材企业、小作坊进行排查并坚决查处硫磺熏药行为,取缔建成区及周边的硫磺熏中药窝点。加大宣传力度,提升群众对中药熏硫造成环境污染危害性的认识,发动群众举报熏硫线索,营造一个全社会共治的氛围。

 责任单位:区食药监管局、各镇(街道)人民政府(办事处)、市公安局澳门葡京分局、市工商局澳门葡京分局、市工商局中工分局、市工商局双生分局。

四、整治步骤和时间安排

(一)宣传动员及调查取证阶段。11月26日至11月30日)

各镇(街道)人民政府(办事处)成立专项整治行动工作组,制定工作方案,2018年11月30日前,对本辖区 “散乱污”企业进行新一轮的排查,彻底澄清底数,分门别类建立整治台帐,并报区“散乱污”企业专项整治工作领导小组办公室。

2018年12月10日前,各相关职能部门依照部门职能职责对“散乱污”企业进行调查取证。

(二)自行拆除设备阶段。(12月20日前)

“散乱污”企业12月20日前停止一切生产经营活动,并自行拆除生产设备。

(三)强制执法阶段。(12月30日前)

各镇(街道)人民政府(办事处)根据需要组织环保、住建、国土、工商、供电等组成联合工作组,对“散乱污”依法采取断水、断电措施,查封、扣押其生产设备,清理违章建筑,确保整治工作实施到位。

五、工作要求

(一)加强领导,明确责任分工。以国家有关法律法规为依据,按照“属地管理、分级负责”的原则,各镇(街道)人民政府(办事处)、区直各有关职能部门各司其职、密切配合,协调联动,严厉打击各类“散乱污”企业。各有关部门是“散乱污”企业专项整治取缔工作的责任主体,要加强组织领导,建立完善“政府统一领导、部门各司其职、社会共同参与”的工作机制,制定工作方案,明确责任分工,强化整治措施,安排专项经费予以保障。区直有关部门要充分发挥职能作用,坚持定期协商,加强指挥调度,把握工作进度,合力攻坚推进,确保“散乱污”企业专项整治行动工作落到实处。

(二)精心组织,严格监管执法。各执法部门要各负其责,严格执法,加强对“散乱污”企业的查处惩治力度,对依法关停清退取缔的,要求企业在规定的时限内自行拆除设施、清除原料,对于超过时限或拒不纠正的,依法采取断水断电、清除设备等措施,坚决予以取缔;对无视政策和法律,蛮不讲理,无理取闹的,要依法予以严厉打击,对涉嫌构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  (三)广泛宣传,发动群众举报。充分利用各种新闻媒体,采取多种形式,广泛宣传整治取缔“散乱污”企业的重要意义,重点宣传整治前后的情况对比,对整治工作中存在问题企业和查处情况进行曝光,动员鼓励广大群众积极参与,发挥公众举报和媒体监督作用,形成全民治污的良好氛围和强大合力。

(四)强化督导,严格考核问责。“散乱污”企业专项整治工作领导小组办公室和相关职能部门组成督导组,对整治取缔工作开展督导检查,及时提出整改意见,全程跟踪,确保按时限要求完成整治取缔工作任务。区监察委要对工作推进缓慢,整治取缔工作落实不力的单位和个人严肃追责。

(五)强化核查,严格验收标准各有关部门要对照整治取缔台账和“两断三清”的标准要求,组织开展核查验收,对符合取缔标准的进行销号登记,对不符合标准的实施限期整改,并在媒体上公布整治取缔工作情况。

  (六)建立台账,及时总结报告。各有关部门将整治取缔实施方案和分类整治台账、工作完成情况于12月31日前报送区 “散乱污”企业专项整治工作领导小组办公室(区环保局)。领导小组办公室将在主要媒体公布整治情况,接受群众和舆论监督。

(七)建章立制,巩固整治取缔成效。各有关部门通过专项整治行动,建立环境保护企业约束机制和公众监督机制,推行环境保护有奖举报制度;建立由各镇(街道)人民政府(办事处)主要领导为“网格长”的监管制度,强化常态化巡查监管措施,严防“散乱污”企业死灰复燃。

 

附件:澳门葡京“散乱污”企业清理整治责任表.xlsx

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开属性:主动公开

澳门葡京办公室              20181219印发