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澳门葡京关于印发澳门葡京创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换工作方案的通知(玉区政发〔2018〕22号)

发布时间: 2018-10-30 11:15 来源:澳门葡京政府办公室 索引号:007942025/2018-00902 背景颜色:

  

各镇(街道)人民政府(办事处),区政府各办局,工业集中区管委会:

     《澳门葡京创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换工作方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                                                                                              2018年10月30日


澳门葡京创新管理优化服务培育壮大经济发展
新动能加快新旧动能接续转换的工作方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见》(国办发〔2017〕4号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案的通知》(桂政办发〔2017〕181号)、《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换工作方案的通知》(玉政办发〔2018〕35号),破解制约新动能成长和传统动能改造提升的体制机制障碍、强化制度创新,加快培育壮大新动能、改造提升传统动能,促进我区经济结构转型和实体经济升级发展,制定本工作方案。

一、    总体目标

坚持改革引领、创新驱动、优化服务、融合发展和底线思维的原则,以主动解决阻碍新动能释放、新旧动能接续转换的突出矛盾为主攻方向,以更好发挥政府作用、充分激发市场活力为根本目的,结合我区大产业发展战略和创建先进装备制造成发展契机,加快构建有利于新技术、新产业、新业态、新模式发展的政策支撑体系和制度保障环境。在机械制造、健康食品、医药制造、印刷包装等传统优势产业等领域,加大转型升级和培育力度,提升企业竞争力,实现新旧动能平稳接续、协同发力,资源配置效率和全要素生产力大幅提升。推动新兴经济业态逐步成为新的增长引擎,传统动能焕发新活力,为加快实现“两个建成”目标提供强大动力支撑。

 二、主要工作任务

(一)提高政府服务的能力和水平。加快转变政府职能,主动适应新动能加速成长和传统动能改造提升的需要,提高行政审批服务效能,优化对新兴经济领域市场主体的审批服务,优化服务流程、提高创业创新服务效率,拓展发展空间;加快推动法规政策标准动态调整,强化“立改废”协调,抓紧修改、废止阻碍新产业新业态发展的规定。建立适应技术更迭和产业变革要求的标准动态调整和快速响应机制。从企业挂牌上市、企业管理等方面放宽新兴经济领域政策限制。调整完善就业、劳动用工和社会保险等法规政策;鼓励有条件地区开展政策先行先试,推进新兴经济领域的权责下移试点,支持设立利于发展新产业新业态的地方性管理制度,因地制宜研究解决制约新动能发展的政策问题,支持打造新产业新业态区域品牌。

(二)探索包容创新的审慎监管制度。在新兴经济领域贯彻更加包容和鼓励创新的治理理念,推动从处理具体事项的细则式管理转变为事先设置安全阀及红线的触发式管理。建立公平开放的市场准入制度,完善以负面清单为主的产业准入制度,对传统领域新业态调整优化准入标准,创新监管方式,鼓励商业模式创新,对新技术、新产业、新业态、新模式,本着降低创业门槛的原则,不急于纳入负面清单管理;健全信用约束机制,强化信用约束和监管协同进行;坚持建设发展与管理管控相结合,量身定做监管制度,逐步完善形成新产业新业态动态包容审慎的监管制度体系。提高信息化治理水平,完善产业风险预警和分析体系,强化风险处置决策机制,构建多方参与的治理体系,提高对新兴经济领域潜在风险敏感性和突发情况的快速处置能力。

(三)激发新生产要素流动的活力。加快相关领域改革,促进知识、技术、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚,加速新技术新业态向传统领域融合渗透,全面改造提升传统动能。完善智力要素集聚流动机制,破除制约高素质人才流动的体制机制障碍,营造有利于创新型企业家发展的良好环境和跨界融合研究团队成长的氛围;完善数据资源开放共享制度,健全政府信息公开和企业信息披露制度,完善公共资源交易平台体系建设和统一规则体系建设,打破“数据烟囱”和“信息孤岛”,实现政务信息资源共享;强化科技成果加速转化应用机制,优化科技成果转移转化流程和办法,加大对科技成果转化过程中平台建设、利益分配、财政扶持、政府采购等方面政策的支持力度;创新新技术新业态改造提升传统产业的模式,深入推进我区落实“中国制造2025”实施方案工作,充分发挥各级财政资金以及社会资金参与传统产业技术改造升级的使用效益,加快推动我区“互联网+”各行业、领域发展应用,利用新技术加速推进一二三产业融合发展。

(四)强化支撑保障机制建设。构建统筹协调的组织支撑,优化新产业新业态的行业管理和产业发展资源配置,健全新兴经济领域协调机制,做好顶层设计和系统谋划,各级各部门协同推进全区相关工作;完善采购等支持新技术应用的政策措施,加大政府采购对创新支持力度,优先应用新技术新产品,加大对新创办企业支持;优化金融支持体系,调整完善创业投资政策,激励引导创投机构加大对新创办企业的投入比重,加大对新兴经济企业股权、债券、知识产权融资支持;完善统计调查支撑机制,建立完善新兴经济领域市场主体统计调查和监测分析制度,强化新产业新业态数据搜集、处理、发布和共享工作。

三、工作要求

全区各部门要充分认识加快培育壮大经济发展新动能的重要性、紧迫性和艰巨性,按照国办发〔2017〕4号、桂政办发〔2017〕181号、玉政办发〔2018〕35号文件和本工作方案的具体要求,根据部门职责和工作分工,做到履职担当、主动作为、联动配合、加强督查,努力共建有利于激发我区市场活力和动力、加快新旧动能接续转换营造的良好制度环境。

 

附件:澳门葡京创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换工作任务分解表.doc
 


 

公开属性:主动公开

                                                                                        

抄送:区委各部门,各人民团体。

      区人大办、区政协办,区法院、区检察院。

      各企事业单位。                                                           

澳门葡京办公室             20181030日印发