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澳门葡京办公室关于印发澳门葡京开展千名干部联千企(项目)活动实施方案的通知(玉区政办〔2018〕41号)

发布时间: 2018-10-09 11:13 来源:澳门葡京政府办公室 索引号:007942025/2018-00900 背景颜色:

 

各镇(街道)人民政府(办事处),区政府各办局,工业集中区管委会:

     《澳门葡京开展千名干部联千企(项目)活动实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                                                                    2018年10月9日

 
 

澳门葡京开展千名干部联千企(项目)活动

实施方案

 

根据自治区党委鹿心社书记、自治区政府陈武主席在全区深化改革优化营商环境大会上的讲话重点工作分工方案和中共玉林市委员会、玉林市人民政府印发的《玉林市深化改革创新优化营商环境工作实施方案》精神,为加快构建新型政商关系,进一步优化营商环境,落实各级领导干部联系重点项目、重点企业制度,服务好企业,及时帮助协调解决企业在项目投资建设、生产经营中遇到的具体困难和问题,充分激发市场活力,推动我区经济社会高质量发展,在全区范围内深入开展“千名干部联千企(项目)”活动,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以联系服务企业,解决企业、群众诉求为导向,以“最多跑一次”改革为突破口,集中开展“千名干部联系千家企业(项目)”活动,重点解决执行不力、办事不畅、作风不实等问题,扎实推动各项政策措施落地生效,全面优化营商环境,推动我区经济高质量发展。

二、服务对象

(一)精准服务两类重点企业

1.精准服务重点规模以上工业企业。对全区 56家规模以上工业企业进行分级服务。区级领导干部重点服务区内税收较大的工业企业和行业骨干企业;镇(街道)、工业集中区管委会服务各自辖区内规模以上工业企业。同时,以培育新增规模以上工业企业3家为目标,区、镇(街道)领导干部对重点培育企业进行服务(附件1)。

2.精准服务重点服务业企业。一是扶强扶大,从全区的规上限上服务业企业中选取对我区服务业发展具有较大拉动作用的35家,精准服务;二是加强限下企业的培育发展工作,根据我区服务业企业摸排工作,精选30家具有发展潜力的商贸业企业及其他营业性服务企业,重点服务。区级领导干部重点服务辖区内服务业企业;镇(街道)、工业集中区管委会领导干部重点服务各自辖区内服务业企业,推动盈利企业做大做强、微利企业提质增效、困难企业扭亏脱困(附件2—5)。

(二)服务重点项目、重点工程建设

以全区2018年95个重点项目以及区委、区政府重点关注的项目为重点,明确分级服务计划,服务项目推进建设。区处级领导干部重点服务36个重点(大)项目,镇(街道)和工业集中区管委会领导干部服务各自辖区内的重点(大)项目。针对新开工、在建、竣工项目,保障项目建设亟需的土地、资金、技术等关键要素,强力解决制约项目施工建设的各种干扰,加快推进项目建设,按计划竣工投产;针对新建项目,主动服务,帮助项目业主办理项目审批各种手续,节省项目跑办时间(附件6)。

(三)服务重点招商引资项目

由区招商促进局牵头,对2016年以来区、镇(街道)两级和工业集中区管委会为主体签约未落地的项目进行大排查,重点围绕承诺兑现、土地供应、政策落实、项目审批等方面进行排查,实行分级帮扶,分门别类予以处置,落实责任单位、责任领导和责任人,明确措施等,加快推动招商引资企业和项目落地;推行招商引资项目代办制,由投资企业或个人提供完备材料后由代办员全程负责办理行政审批手续。

三、服务方式

(一)分级服务

1.区直有关部门服务区重点企业(项目)和行业骨干企业(部分区直重点企业、重点项目联系安排详见附件);

2.各镇(街道),工业集中区管委会参照区做法,制定“干部联系企业(项目)”方案,联系服务辖区内重点企业和项目。

(二)服务机制

各责任单位建立“一对一”上门指导服务机制:

1.对自治区和玉林市、澳门葡京关于优化营商环境出台的政策进行宣传指导并抓好落实;

2.原则上每个月定期进企业(项目)开展服务工作。

3.不定期召开专题协调会,解决企业(项目)当前存在问题。

四、重点工作和内容

(一)开展深化改革创新优化营商环境专项活动

 进一步优化政府公共服务,面向企业和重点投资项目,开展“千名干部联千企(项目)”行动,建立“有求必应”“全程代办”的服务机制,围绕企业开办、不动产交易登记、投资项目报建审批、企业建设经营要素保障、企业融资服务、涉企税费征管、人力资源服务、安全质量认可和生产许可等方面,制定“一对一”服务计划,实行“一企一策”,全面优化我区营商环境。实行涉企税收“柔性服务”,净化招投标市场,全面优化规范中介服务,提升企业开办便利度,项目建设顺利推进,切实改善政务环境、市场环境、投资环境、法治环境。

 (二)开展执纪监督治怠政专项活动

强化执纪问责力度,以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律重拳整治消极怠政行为。严厉整治“慵懒散慢”,不作为、不担当问题,严肃查纠涉企优惠政策落地“中梗阻”行为,全力破解项目审批服务难,严肃查处破坏营商环境的违纪违法行为,确保优化营商环境措施落实到位。实行规上工业企业、重点服务业企业和项目建设效能检查全覆盖,强化对营商环境建设的动态管理。坚决查处打击报复投诉企业的行为,持续强化破坏营商环境问题的问责力度,营造企业敢于发声、直指问题的良好氛围。

(三)开展扫黑除恶专项活动

严厉打击影响企业发展和项目建设的强揽工程、强买强卖、暴力讨债等违法犯罪活动和村霸、地霸等黑恶势力。坚决打掉黑恶势力的“关系网”“保护伞”,努力营造安全、公正、优质的营商环境。

五、工作步骤

(一)第一阶段:动员部署和政策宣传阶段(2018年8月)

各镇(街道)政府(办事处),工业集中区管委会,区直各有关部门根据实际制定具体工作方案,8月底前完成梳理排查,梳理联系企业和项目名单,明确服务的主要内容及事项,落实具体帮扶单位及分管领导、服务专员。

(二)第二阶段:全面推进阶段(2018年9月至2020年12月)

1.各级各部门要全面开展服务企业、服务项目活动,全面落实服务计划以及各项改革举措,特别是自治区和玉林市、澳门葡京出台的优化营商环境方面的政策措施,确保营商环境建设取得明显成效,企业认可度、满意度和项目推进速度明显提升。纪检监察机关开展专项整治督查活动,查处一批典型案例,切实解决项目落地、企业生产经营中遇到的消极怠政等突出问题。

2.针对“千名干部联千企业(项目)”和招商引资项目集中攻坚活动中暂时无法解决的突出问题和困难,以及营商环境中反复出现、反映多次、反馈缓慢的难点顽症,集中力量、集中时间实行挂牌整改,明确责任主体和解决时限,采取“伤筋动骨”举措,下大决心彻底整改,确保我区营商环境建设取得显著成效,初步建成全区领先的营商环境高地。加大执纪问责力度,严肃查处工作拖拉、破难不力、整改滞后的行为,严肃问责相关责任单位和责任人。

3.依据企业(项目)推进和完成情况或新企业(项目)业主诉求,各单位可调整增减联系服务企业(项目);未在附表安排的其他单位,请结合自身职责、业务范围,做好服务企业、服务项目相关方案和计划,推动各项政策的贯彻落实。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各级各部门要充分认识构建新型政商关系、营造最佳营商环境的重要意义,结合全区优化营商环境大行动有关工作安排和部署,认真落实本次活动的各项工作任务。各级各部门要按照工作定量、责任到人、限时完成的要求,各司其职、各负其责,建立起上下贯通、协调通畅的责任链条。各牵头责任单位主要负责人作为活动的第一责任人,要亲自研究部署和组织推动,将各项工作任务落实到位。各镇(街道)每个服务对象务必落实到镇(街道)分管领导、具体责任单位和责任领导、服务专员;工业集中区管委、区直各有关部门要将服务对象落实到具体分管领导、责任股室(部门)和服务专员。各单位于10月25日前将工作方案和服务计划表报区发展和改革局,同时抄送区政府督查室。

(二)强化明察暗访。澳门葡京优化营商环境大行动工作协调小组已经明确暗访督导组,暗访督导组将结合全区优化营商环境大行动相关工作安排,对本次活动各项工作进行明察暗访,认真做好活动的跟踪督查和综合评估,按照“动态督查考核、定期督考通报”要求,对各镇(街道)、区直各部门和窗口单位开展日常督查,作为优化营商环境以及项目建设工作绩效考评的重要依据。由各优化营商环境工作专项推进牵头单位定期组织专项督查,对自治区出台15个的优化营商环境系列政策文件的具体措施的落实情况进行指导、监督、检查等工作,及时协调解决阻碍政策落地过程中遇到的新问题、新情况。

(三)营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的宣传、引导和造势作用,采取开辟专栏、设置专题等多种形式,大力宣传营商环境建设和“千名干部联千企(项目)”活动的先进典型和工作成效,公开曝光负面案例,在全社会营造尊重企业、关心企业、支持企业和服务发展的浓厚氛围。

 

附件1:澳门葡京重点规上工业企业联系服务计划表.xls

附件2-5:澳门葡京在库重点商贸业企业联系服务计划表.xls

附件6:澳门葡京重点项目联系服务计划表.xls

 

 

 

公开属性:主动公开

 

抄送:区委各部门,各人民团体。

       区人大办公室、区政协办公室,区法院、区检察院。

       各企事业单位、驻澳门葡京各单位。

澳门葡京办公室                201810月9印发